Dinamiche sociali, crescita economica e corruzione: modelli a confronto

Abstract

Obiettivo di questo lavoro è quello di ripercorrere le tappe più significative degli studi sulle cause determinanti della corruzione, attraverso il confronto fra due tipi modelli interpretativi. Nei modelli ispirati all’approccio cosiddetto ‘istituzionalista’ la corruzione viene interpretata come una questione del tutto interna alle istituzioni pubbliche, mentre con l’approccio ‘culturale’ la corruzione è il risultato della evoluzione e del radicamento di una particolare struttura di preferenze sociali. L’idea alla base dei modelli istituzionalisti è che le norme e le regole che disciplinano l’attività dello Stato possano presentare spazi per comportamenti opportunistici da parte del burocrate. La attenuazione o eliminazione del fenomeno comporterà una riforma sostanziale delle norme che regolano l’attività dello Stato, anche se spesso di difficile attuazione. Nei modelli di ispirazione ‘culturale’, invece, si sposta l’attenzione verso le preferenze sociali, con una chiara indicazione di policy: l’intervento dell’operatore pubblico è auspicabile ed efficace, purchè esso intervenga direttamente nel processo di formazione delle preferenze sociali, prevalentemente attraverso campagne di sensibilizzazione sociale. In ogni caso, sebbene con diversi strumenti, appare necessario un intervento pubblico: in un caso, infatti, la modifica di leggi e prassi amministrative è fondamentale per vincolare il burocrate a comportamenti non corrotti; nell’altro è essenziale permeare i comportamenti sociali attraverso una operazione di ‘convincimento sociale’ che esalti il ruolo positivo svolto dalla legalità. Un paragrafo sarà, infine, dedicato alla analisi della relazione tra corruzione e crescita economica, attraverso i principali contributi sul tema.