Come cambia la governance nazionale delle università
Author(s)
Date Issued
2023
Type
bookPart
Volume
151
Start Page
19
End Page
66
Abstract
Questo scritto esamina l’apparato nazionale di governance delle università. Propone una ricostruzione dell’articolazione attuale e le tappe più importanti del suo sviluppo, a partire dal 1989, anno nel quale fu istituito il Ministero dell’università e della ricerca scientifica e tecnologica , “con il compito di promuovere, in attuazione dell’articolo 9 della Costituzione, la ricerca scientifica e tecnologica, nonché lo sviluppo delle università e degli istituti di istruzione superiore di grado universitario”.
La tesi che si sostiene è che nei quasi trentacinque anni successivi all’istituzione del ministero, ma soprattutto nel periodo che separa dalla riforma generale dei ministeri del 1999, l’apparato nazionale di governance dell’università ha subito così tanti e incalzanti cambiamenti, da renderne complicata una sistemazione adeguata; e preferibile, all’opposto, una ricognizione analitica delle tappe fondamentali dei mutamenti intervenuti, l’indicazione delle principali linee di sviluppo, la segnalazione dei problemi più immediati che esso pone. Ne deriva un’analisi di dettaglio, che giunge, tuttavia, a conclusioni provvisorie. È di de taglio, perché, prima, ricostruisce la normativa di base di ciascuna delle singole componenti dell’apparato di governance; poi indaga sull’insieme consistente di misure (normative e amministrative) che, nel corso degli anni, si sono innestate su quella stessa normativa di base: questa successione di misure non segue un disegno predefinito, ma si dispone per stratificazioni successive, con la conseguenza di restituire una rappresentazione delle singole componenti esaminate, differente, a volte in modo significativo, rispetto a quella tracciata dalla disciplina di base. Giunge a conclusioni provvisorie, perché l’analisi di norme e di provvedimenti amministrativi ha bisogno di essere completata con indagini sul campo, per poter avere una visione meno approssimativa del diritto vivente del- la governance nazionale del sistema universitario.
Lo scritto si articola in tre parti. Nella prima, si svolgono alcune rapide considerazioni circa lo sfondo nel quale si collocano i mutamenti indicati. Nella seconda, di dimensioni più consistenti, si svolge l’esame di dettaglio, del quale si è detto, circa le singole componenti dell’apparato di governance nazionale del sistema universitario, con una particolare attenzione agli sviluppi successivi alla riforma dei ministeri del 1999. Nella terza parte, si svolgono alcune conclusioni circa le linee di tendenza che possono essere tratte dall’indagine svolta.