Direttiva quadro delle acque e tariffazione dei servizi idrici: impatto sulle aziende agricole del Consorzio di bonifica Maremma Etrusca di Tarquinia

Abstract

La direttiva 2000/60/CE istituisce un quadro per la protezione delle acque nell’Unione Europea. Gli Stati membri possono utilizzare strumenti economici per ottenere gli obiettivi prefissati. In modo particolare si deve tener conto del principio del recupero dei costi dei servizi idrici, compresi quelli ambientali e delle risorse. Attualmente il costo dell’acqua considera solamente una parte dei costi finanziari e quindi ci sarà un aumento del costo con importanti ripercussioni economiche, sociali ed ambientali. L’analisi condotta valuta il possibile impatto di un aumento del costo dell’acqua sulle aziende agricole di un Consorzio di Bonifica situato in una zona costiera del centro Italia. In particolare, sono state effettuate due set di simulazioni: un aumento della tariffa uguale in tutti i periodi irrigui ed un aumento della tariffa nel solo periodo estivo. Inoltre l’analisi mette in evidenza pregi e limiti dell’approccio metodologico usato. La metodologia utilizzata è la Programmazione Matematica Positiva (PMP) e in particolare l’approccio di Arfini e Paris (1995) con l’introduzione di un dato esogeno sul valore della terra. I risultati ottenuti mostrano che lo strumento della tariffazione non può da solo ottenere obiettivi soddisfacenti per quanto riguarda la conservazione delle risorse idriche. Infatti anche con notevoli aumenti del costo dell’acqua si ha una ridotta riduzione del consumo di acqua. L’aumento del costo dell’acqua determina una estensificazione degli ordinamenti colturali, un limitato peggioramento dei risultati economici della aziende agricole ed una riduzione delle entrate del Consorzio. L’aumento della tariffa nel solo periodo estivo determina, a parità di risparmio idrico, un costo per gli agricoltori leggermente inferiore. La metodologia della PMP può essere utilizzata con buoni risultati anche per quanto riguarda l’analisi di problematiche riguardanti le risorse idriche. Il limite più grande è che, negli approcci standard, non si possono considerare nuove tecniche irrigue a più basso fabbisogno irriguo.

The directive 2000/60/EC draws up a framework for the protection of the waters in the European Union. The Member states can use economic instruments to obtain the established goals. In particular one must take account of the principle of recovery of water services, including environmental and resource costs. Actually water cost considers only a part of financial costs and therefore there will be an increase of cost: this could have relevant economic, social and environmental effects. The thesis values the possible impact of an increase of water cost on agricultural irrigated area situated in a coastal area of the central Italy. The used methodology is the Positive Mathematical Programming (PMP) and in particular the Arfini-Paris approach (1995) whit the introduction of a exogenous data on the land value. In particular two sets of simulations have been carried out: an increase of the water costs in all irrigation periods and an increase only in the summer. Moreover the analysis points out merits and limits of the used methodological approach. Simulation results show that increasing water costs do not reach satisfying goals concerning the water conservation. In fact there is a small reduction of the water consumption also with large increases of water cost. The increase of the water cost determines a more extensive cropping pattern, a limited worsening of the economic results and a decrease of the revenues of the irrigation board. The increase of water cost only in the summer determines a impact more limited on farmers economic results. The analysis has shown that the PMP methodology can be used also to study water resource problems and policies. The more large limit is that it is not possible to consider new irrigation techniques nor crops not observed in the base situation.